2004- 2005年中央相继发布了两个一号文件,对农业、农村工作进行了部署,其中重要的一个惠农措施是对农业实行了"两免三补"政策."三补"中的一项是对农民从事粮食生产使用良种实行补贴,这一政策的实施,极大地调动了农民采用良种的积极性,也掀起了种子工作的热潮,种子流通量大幅上升.在此背景下,产生了良种补贴的一种新形式--种子招投标.在此,对种子招投标这一农业服务工作出现的新生事物进行初步的分析与探讨.